Em Tamil Nadu, o triunfo eleitoral do Tamilaga Vettri Kazhagam (TVK) sob a liderança de C. Joseph Vijay é visto como algo que levaria a uma ruptura com o “Modelo Dravidiano de desenvolvimento”. Mas só o tempo dirá se a vitória de Vijay é apenas uma extensão da política dravidiana. Seguindo o manifesto eleitoral do TVK, há margem para continuidade, e não para ruptura, da política económica existente. A vitória do partido ocorre num momento em que Tamil Nadu enfrenta uma série de desafios. Embora alguns sejam internos, emergindo de falhas nos resultados de desenvolvimento relativamente melhores do Estado e na sua trajetória política, outros foram agravados por desafios externos, como as mudanças nas relações federais e as mudanças na ordem económica world.
Sucessivos partidos dravidianos construíram uma economia inclusiva, produtiva e de base ampla. O Estado demonstrou que o crescimento económico pode acompanhar o desenvolvimento social: intervenções simultâneas nos motores de crescimento (infra-estruturas como energia e transportes) juntamente com investimentos em saúde e educação a preços acessíveis. Pode não ser exagero dizer que, mesmo sem o apoio dos pais, a probabilidade de uma criança sobreviver, ficar totalmente imunizada, ser alimentada com alimentos nutritivos, entrar na escola, entrar na faculdade e progredir para a universidade é muito maior em Tamil Nadu do que em muitos outros estados da Índia (talvez Kerala seja o outro).
Mas agora, “há problemas no paraíso”. Novas falhas surgiram no modelo dravidiano. Historicamente, a história industrial de Tamil Nadu baseou-se numa ideia simples: utilizar a política estatal para unir o crescimento de micro, pequenas e médias empresas (MPME) territorialmente enraizadas e de grandes empresas de electrónica e produção, de modo a que a aprendizagem, os empregos e a criação de valor se espalhem pelas regiões do Estado. Esse modelo enfraqueceu com o aumento da precariedade dos empregos e o lento crescimento dos salários. O crescimento – e de facto continuou a haver crescimento – não gerou empregos nem crescimento actual dos salários. As transferências de assistência social ex-post também não foram suficientes. Sem mencionar que o aumento das transferências de bem-estar social ocorreu à custa da prudência fiscal.
Emprego e crescimento
Tamil Nadu é um centro industrial world e a sua política industrial, independentemente do regime político, permaneceu consistente e não contraditória. Atraiu, portanto, grandes investimentos globais, como Hyundai, Ford e Nokia no passado, e Foxconn, que fabrica iPhones da Apple. No entanto, tem havido uma lacuna entre o investimento prometido e o realizado. De acordo com o Centro de Monitoramento da Economia Indiana Unip. Ltd (CMIE), durante 2021-25, os investimentos anunciados aumentaram para ₹ 6,80 lakh crore, mas os investimentos concluídos ficaram mais baixos, em ₹ 1,57 lakh crore. O índice de conclusão é de 23,09%, inferior ao anterior. Mesmo estes investimentos não geraram empregos proporcionais. A elasticidade do emprego dos novos empregos é agora muito mais baixa do que nos regimes anteriores: 0,01 por unidade de capital prometido, menos de um emprego por milhão de investimentos. A última Pesquisa Anual das Indústrias diz-nos que o rácio de empregos criados por unidade de investimento de capital, número de trabalhadores e formação bruta de capital, foi de 0,58 para Tamil Nadu, 0,34 para Gujarat e 0,33 para Maharashtra. Historicamente, a singularidade de Tamil Nadu reside na procura de um desenvolvimento que equilibre delicadamente as necessidades do capital com um grau necessário de salvaguardas para os trabalhadores. Como resultado, mesmo quando a parte dos salários no rendimento nacional tem vindo a cair em todo o mundo devido ao aumento da intensidade de capital, Tamil Nadu tem sido capaz de proteger os seus trabalhadores, pelo menos relativamente.
Os níveis salariais em Tamil Nadu eram mais elevados devido aos níveis mais baixos de contratualização e à melhor força negocial da mão-de-obra. Em relação ao seu próprio passado, o Estado assiste agora a um aumento da contratualização, ao declínio das quotas salariais e ao enfraquecimento da elasticidade do emprego à medida que a intensidade do capital aumenta. As MPME estão a perder terreno e muitos clusters tradicionais de mão-de-obra intensiva enfrentam uma crise de sobrevivência. Ainda não recuperaram totalmente dos sucessivos choques de desmonetização (2016), Imposto sobre Bens e Serviços (2017) e COVID-19 (2020). As tarifas do presidente dos EUA, Donald Trump, agravaram a crise. As novas fábricas que surgiram têm ligações fracas com as pequenas empresas existentes. Por outro lado, a persistente lacuna de competências no mercado de trabalho limitou ainda mais a capacidade de gerar empregos, adotar novas tecnologias e absorver novos candidatos.
Aspirações versus conquistas
O modelo dravidiano que gerou aspirações entre os jovens trouxe novos problemas. A sua ênfase na educação como caminho para o auto-respeito traduziu-se em amplas aspirações de sucesso que implicavam dignidade e auto-respeito. Estes são valores que o movimento Dravidiano defende há muito tempo. Tamil Nadu é um dos poucos estados indianos que democratizou o ensino superior e abordou o preconceito da elite. A sua taxa bruta de escolarização (IBM) no ensino superior é de 51%, o que significa que 51% de todos os jovens na faixa etária dos 18-23 anos frequentam alguma forma de ensino superior, o que é o dobro da média nacional de 27,1% e comparável à maioria dos países europeus. É também inclusivo, uma vez que a TBE de homens e mulheres de castas programadas (SC) é de 38,8% e 40,4%, respetivamente, muito superior à dos jovens de castas superiores em muitos Estados.
«É necessário que haja um novo conjunto de políticas económicas e sociais atentas a estas discrepâncias» | Crédito da foto: AFP
Mas desde que a educação se expandiu sem melhorias na qualidade, os seus retornos diminuíram, enfraquecendo a perspectiva de mobilidade e abrindo novos caminhos para a desigualdade. Com a dissociação da educação do mercado de trabalho, a posição relativa dos diplomados da primeira geração tornou-se cada vez mais frágil quando comparada com aqueles com riqueza geracional. O crescimento de dois dígitos não significa nada para os novos participantes se não gerar empregos com salários proporcionais. Jovens instruídos trabalham como agentes de entrega e trabalhadores temporários que são explorados por empresas de plataforma. Instalou-se um sentimento de traição. O bem-estar que se segue não é suficiente e não pode compensar a perda de dignidade que é suportada pelo desemprego ou pela informalidade. O novo bem-estarismo do partido Dravida Munnetra Kazhagam garantiu uma vasta rede de segurança social e económica para os desfavorecidos, mas estas medidas de bem-estar não tiveram repercussão entre os eleitores pela primeira vez em 2026. Na ausência de emprego significativo, os jovens percebem-nas como medidas que retiram a dignidade.
Novas políticas, proporcionando dignidade
Não há dúvida de que Tamil Nadu ainda tem um desempenho melhor na maioria dos indicadores em comparação com outros Estados. Para os jovens, isso é um dado adquirido. Eles ouviram essa narrativa durante toda a vida, mas esse slogan de sucesso não ressoa em suas vidas. O movimento Dravidiano assumiu a antiga hierarquia, mas está cego à nova hierarquia e à sua própria posição dentro dela. Thomas Piketty sublinha que, além da igualdade política, da voz, do poder e da participação, e do acesso a bens básicos para todos, a questão da dignidade é a forma mais grave de desigualdade dos nossos tempos. Tamil Nadu alcançou algum grau de igualdade em saúde básica, educação, alimentação e transporte através de um estado de bem-estar social mais generoso. Mas não proporcionou dignidade. Então, como alguém faz isso?
Eleições para a Assembleia de Tamil Nadu 2026 | Cobertura complete
Abordar esta questão exige uma reformulação da estratégia de crescimento para gerar empregos dignos, melhores salários e reformar a governação para reduzir o fosso entre os governados e os que governam, promover a vida associativa entre as pessoas e desmantelar novos locais de hierarquia. Na ausência destas medidas, mesmo a assistência social, enquadrada na linguagem dos direitos, pode não funcionar porque a linha entre a assistência social legítima e o suborno ilegítimo, ou dinheiro por votos, tornou-se indistinta. Isto muitas vezes deixa os jovens ressentidos ou confusos sobre o que é um direito e se uma transferência de dinheiro é um direito ou um suborno. O que é, portanto, necessário é um novo conjunto de políticas económicas e sociais atentas a estas discrepâncias.
Kalaiyarasan A. é Professor Associado, Instituto Madras de Estudos de Desenvolvimento
Publicado – 13 de maio de 2026 12h16 IST
