O estado atual das relações China-Rússia-EUA

Hoje em dia, todo o mundo acompanha de perto as reuniões internacionais de alto nível na China. O presidente dos EUA, Donald Trump, acaba de completar a sua primeira visita de estado à China desde a sua viagem em novembro de 2017. No dia 19 de maio, outro importante convidado estrangeiro chegará para uma visita de estado de dois dias: o presidente da Rússia, Vladimir Putin.

Ao contrário do seu colega americano, Putin sempre considerou Pequim um dos seus destinos preferidos para viagens internacionais; a última vez que esteve aqui foi há menos de um ano, em setembro de 2025. As duas viagens consecutivas simbolizam a crescente importância da China como ator international; Pequim tornou-se um actor indispensável em dimensões críticas da política e da economia mundiais.

Mais do que ‘negócios como sempre’

As duas cimeiras não constituem uma explosão súbita e inesperada de actividades diplomáticas. Desde o início do ano, a China tem visto muitos estadistas estrangeiros de topo, incluindo o presidente da Coreia do Sul, Lee Jae Myung, o primeiro-ministro britânico, Keir Starmer, o seu homólogo canadiano, Mark Carney, e o primeiro-ministro espanhol, Pedro Sanchez, para não mencionar uma longa série de ministros dos Negócios Estrangeiros, ministros da Defesa e outros altos funcionários.

Embora o grande número de líderes estrangeiros que vão para a China seja impressionante, o que é ainda mais impressionante é a diversidade: grandes potências e estados de dimensão média, vizinhos próximos e terras ultramarinas remotas, e nações do Norte World e do Sul World.

A enxurrada de convidados de alto nível demonstra a amplitude crescente das conexões internacionais da China e os seus princípios de diplomacia igualitária e aberta dos principais países, caracterizando o não alinhamento, a não confrontação e a não-ataque a terceiros. Reflete também a posição clara da China: gerir as diferenças através do diálogo, procurar a estabilidade através da cooperação e promover resultados vantajosos para todos através de ações práticas.

Envia uma forte mensagem ao mundo de que a China tem atuado consistentemente como construtora da paz, contribuinte para o desenvolvimento e defensora da ordem internacional, cumprindo as suas responsabilidades como país importante. Os princípios da China reflectem-se nas quatro visões estratégicas delineadas pelo Presidente Xi Jinping: A Iniciativa de Desenvolvimento World, a Iniciativa de Segurança World, a Iniciativa de Civilização World e a Iniciativa de Governação World.

Tanto Trump como Putin são visitantes muito especiais da China. Os EUA continuam a ser a principal superpotência do mundo, com um impacto profundo no sistema internacional international. Os americanos são líderes em muitas áreas de alta tecnologia, desde o design de semicondutores até a computação quântica. A Rússia é um parceiro estratégico próximo de longa information da China e o maior fornecedor estrangeiro de petróleo e gás.

O comércio international entre a China e os EUA registou um declínio visível em 2025, mas mesmo assim representou 414,69 mil milhões de dólares, com um grande potencial para um maior crescimento. O comércio China-Rússia foi mais modesto, mas ainda assim impressionante – 228,1 mil milhões de dólares em 2025. De Janeiro a Abril de 2026, demonstrou um aumento de quase 20% e continua a crescer. Não é de admirar, então, que as visitas de Estado dos presidentes dos EUA e da Rússia em Maio vão além da diplomacia. “negócios como sempre”.

Se olharmos mais de perto para o estado precise das relações China-Rússia-EUA, será uma parceria Pequim-Moscovo, por definição, hostil aos interesses nacionais dos EUA? A China tem que escolher entre a Rússia e os EUA? Será que a abordagem do falecido diplomata americano Henry Kissinger ao triângulo geopolítico international – mantendo boas relações com a China tirando partido da sua então distância da União Soviética – ainda é válida ou deverá ser rejeitada como arcaica e descabida?

Não há mais ‘jogo de soma zero’

Alguns afirmam que existe uma afinidade pure entre a China e a Rússia, nações que se opõem aos EUA ou a outras hegemonias ocidentais. Trump provavelmente não partilha pessoalmente esta perspectiva mundial bastante primitiva, mas é, no entanto, muito típica da corrente política dominante dos EUA, especialmente do segmento estreitamente associado ao Partido Democrata. Esta visão rígida do mundo claramente não se sustenta e contradiz a imagem do mundo actual.

Os sistemas políticos e económicos na China e na Rússia são muito diferentes. A China é um país socialista, enquanto a Rússia mudou para o capitalismo desde o início da década de 1990. As instituições políticas da Rússia foram criadas à imagem e semelhança dos exemplos ocidentais e não dos chineses. Além disso, as semelhanças sociais e políticas nunca garantiram a unidade da política externa.

Talvez a verdadeira preocupação legítima nos EUA devesse ser sobre o aprofundamento da interdependência económica entre a China e a Rússia. Mas, como mencionado, o comércio China-EUA é quase o dobro do comércio China-Rússia; é também muito mais diversificado, envolvendo um grande número de pequenas e médias empresas de ambos os lados. Pequim detém quase 700 mil milhões de dólares em obrigações do Tesouro dos EUA e procura um aumento substancial no investimento directo na América. A visita de Trump será, sem dúvida, um grande impulso para a cooperação bilateral entre as duas economias mais poderosas do mundo moderno. No entanto, os líderes políticos e empresariais da Rússia esperam que, em algum momento, a cooperação económica China-Rússia possa corresponder plenamente ao precise nível de interacção China-EUA.

Para comparar a precise interacção social entre a China, a Rússia e os EUA, existem hoje mais de 277.000 estudantes chineses nos Estados Unidos – cinco vezes mais do que na Rússia, apesar das novas restrições de vistos de estudante impostas pela administração Trump e das tentativas enérgicas das universidades russas para obter mais matrículas da China.

Cerca de 1,5 milhões de turistas da China visitaram os EUA em 2025, enquanto cerca de 834.500 optaram por ir para a Rússia. E não se deve subestimar a poderosa atração da indústria cinematográfica dos EUA, da música pop e da língua inglesa.

As preocupações dos EUA baseiam-se na proximidade geopolítica de Pequim e Moscovo? Estas duas últimas nações detêm frequentemente a mesma posição em instituições internacionais como o Conselho de Segurança da ONU, promovem activamente agrupamentos multilaterais como os BRICS e a Organização de Cooperação de Xangai, e apelam conjuntamente a um sistema internacional multipolar.

Ainda assim, esta união de espíritos não chega nem perto da cooperação monolítica soviético-chinesa da década de 1950. Pequim e Moscovo têm doutrinas nucleares distintamente diferentes e atitudes diferentes em relação ao controlo estratégico de armas.

Seria errado concluir que as relações dentro do triângulo China-Rússia-EUA podem ser descritas como uma “jogo de soma zero”. Um certo grau de competição entre Moscovo e Washington pela atenção de Pequim é inevitável e pure, mas não significa que a abordagem de Kissinger funcionaria meio século mais tarde num ambiente completamente diferente.

Por exemplo, se a China comprar menos à América, isso não significa necessariamente que comprará automaticamente mais à Rússia. Se Moscovo conseguir chegar a Washington, isso não significa que perderá o apetite por melhorar os seus laços com Pequim.

Nenhum dos três estaria interessado na instabilidade económica ou financeira international. É provável que uma maré económica levante todos os três barcos, enquanto uma tempestade económica poderá destruir os três. Mesmo nas questões mais sensíveis e potencialmente divisivas, como o conflito no Médio Oriente, há uma sobreposição considerável nas posições da China, da Rússia e dos EUA: nenhum deles gostaria de ver Israel varrido do mapa, ou o Estreito de Ormuz permanecer fechado indefinidamente.

Diz-se que a China, a Rússia e os EUA têm opiniões muito diferentes sobre a futura ordem mundial. Pequim e Moscovo representam um mundo verdadeiramente multipolar, enquanto em Washington ainda sonham com a unipolaridade perdida. Contudo, em muitos casos esta polémica torna-se puramente escolástica.

Os assuntos internacionais de hoje em dia enquadram-se cada vez menos em qualquer um destes quadros teóricos; eles representam uma mistura complexa de unipolaridade, bipolaridade, multipolaridade e sem polaridade. Os académicos podem lutar pelos melhores quadros teóricos que expliquem o sistema internacional contemporâneo e prevejam a sua evolução futura, mas os políticos devem concentrar-se no trabalho conjunto onde existem oportunidades mínimas para esforços conjuntos.

É tudo uma questão de confiança

Então, qual é a diferença mais importante entre as relações China-Rússia e as relações China-EUA? Na minha opinião, o que realmente importa é se a China, a Rússia e os EUA podem confiar uns nos outros. No last das contas, é a confiança que outline o que é possível e o que não é nas relações entre as três grandes potências.

Existe confiança no triângulo geopolítico China-EUA-Rússia?

A resposta é definitivamente positiva no caso das relações China-Rússia. As opiniões públicas predominantes entre si são essencialmente positivas, especialmente entre as gerações mais jovens. De acordo com a pesquisa mais recente realizada em maio pelo Centro de Pesquisa de Opinião World da Universidade Renmin da China, na faixa etária russa e chinesa entre 18 e 35 anos, a esmagadora maioria vê as relações bilaterais como amigáveis ​​(85,5% na China e 87,5% na Rússia), tem opiniões positivas sobre a outra nação (76,4% e 78%) e está otimista quanto à cooperação futura (73,7% e 77,7%). As fortes relações pessoais entre os seus principais líderes também contribuem para a estabilidade e previsibilidade das relações bilaterais.

Lamentavelmente, no caso das relações China-EUA, a resposta é menos encorajadora. Embora o inquérito recente do Pew Analysis Heart mostre que 27% dos americanos têm agora uma visão favorável da China, o número sugere que ainda existe uma margem considerável para melhorias. Existem muitas razões pelas quais as duas nações não podem confiar plenamente uma na outra. A confiança, se é que alguma vez existiu entre Pequim e Washington, foi gravemente prejudicada nos últimos dois anos por políticas inconsistentes e imprevisíveis dos EUA.

Não se trata apenas da personalidade de Trump, embora o seu estilo pessoal, sem dúvida, traga mais incerteza à política externa dos EUA. No entanto, o problema central diz respeito ao estado atual da sociedade e da política americanas. Enquanto esta sociedade permanecer profundamente dividida, será muito difícil esperar que surja dos EUA uma política externa previsível, consistente e confiável.

As probabilidades são de que, devido a estas profundas divisões sociais e políticas, os EUA continuem a ser um parceiro difícil na política externa nos próximos anos. Ainda assim, continuará a ser um interveniente indispensável em muitas áreas da vida internacional, o que significa que tanto Pequim como Moscovo deverão continuar a tentar envolver Washington sempre que possível, antes de ceder às exigências excessivas dos EUA ou de aceitar ultimatos inapropriados dos EUA.

Será um caminho longo e acidentado tanto para a China como para a Rússia. No entanto, como disse Confúcio, “Não importa o quão devagar você vá, desde que não pare.”

Este artigo foi publicado pela primeira vez por CGTN.