Índia avalia estrutura de financiamento conjunto Centro-Estado para mitigação das ondas de calor

Espera-se que a Índia estabeleça nas próximas semanas acordos sob os quais os governos central e estadual financiarão conjuntamente a mitigação das ondas de calor, indicou um alto funcionário da Autoridade Nacional de Gestão de Desastres (NDMA). Isto surge na sequência de uma decisão de 2024 que permite a utilização de fundos de mitigação contra o calor extremo e segue uma nova recomendação da 16.ª Comissão de Finanças para notificar formalmente as ondas de calor como um desastre. Mitigação significa abordar as fontes de calor extremo ou investir em soluções de refrigeração, em oposição à abordagem precise de lidar com as consequências das ondas de calor na saúde.

“Tanto os Estados como o Centro precisam de se unir e gastar”, disse Krishna Vatsa, membro e chefe da NDMA, na India Warmth Summit, descrevendo a abordagem da agência para financiar planos de acção sobre o calor. “Temos dois níveis de fundos: o Fundo Estatal de Resposta a Desastres e o Fundo Estatal de Mitigação de Desastres a nível estadual, e o Fundo Nacional de Mitigação de Desastres e o Fundo Nacional de Resposta a Desastres a nível nacional. Portanto, os recursos precisam ser agrupados.”

Vatsa disse que a NDMA recomendava “financiamento inicial do centro e financiamento inicial do estado”, complementado por contribuições de governos locais, atribuições de responsabilidade social corporativa e organizações da sociedade civil. “Tem que ser uma iniciativa geralmente liderada localmente”, disse ele, acrescentando que estava a ser elaborada uma alocação mínima indicativa por distrito, com base na população, com as cidades a serem consideradas separadamente.

Ele indicou que o movimento period iminente. “Penso que tudo isto deverá ser muito viável num período de tempo muito curto. Por isso estamos esperançosos”, disse ele, observando que a NDMA estava “muito interessada em que os planos para as ondas de calor também sejam financiados financeiramente”.

A mudança segue-se a anos em que as respostas às ondas de calor ficaram fora da principal arquitectura de financiamento de catástrofes. Até 2015, a gestão das ondas de calor period em grande parte uma questão estatal, sendo que Odisha, Andhra Pradesh, Maharashtra, Rajasthan, Chhattisgarh, Kerala e Karnataka tratavam-na como uma catástrofe notificada localmente. A 15ª Comissão de Finanças, apresentando relatórios em 2020, recusou-se a expandir a lista nacional de catástrofes notificadas para incluir o calor extremo. A 16.ª Comissão de Finanças inverteu essa posição em Novembro de 2025, recomendando a inclusão tanto das ondas de calor como dos relâmpagos “dada a sua escala e o facto de muitas vezes excederem a capacidade de resposta das comunidades afectadas”, e propondo um corpus de 2 lakh crore de ₹2 lakh crore para fundos de resposta e mitigação a nível estatal entre 2026-27 e 2030-31. O governo da União aceitou várias das recomendações da Comissão em 1 de fevereiro de 2026, mas ainda não agiu na lista expandida de desastres.

Uma decisão governamental de 2024 já tinha permitido o financiamento da mitigação das ondas de calor através dos Fundos Nacionais e Estaduais de Mitigação de Desastres. “Isso realmente abriu a porta para que o fundo de mitigação fosse gasto na mitigação das ondas de calor”, disse Vatsa.

Existem agora planos de ação para o aquecimento em 23 estados, 270 distritos e 64 cidades, com cerca de mais 100 em preparação, elevando o complete para 304, disse ele. Ele reconheceu a qualidade desigual. “Alguns planos de ação para o calor que são apoiados por especialistas e profissionais são bons. Alguns dos planos de ação para o calor podem não ser tão bons, ou podem ser apenas, você sabe, imitações de outros planos de ação para o calor”, disse ele, acrescentando que o foco estava mudando de medidas de alívio imediato para mitigação de longo prazo.

A operacionalização do financiamento conjunto levantará questões de quantidade e responsabilização, disse Vatsa. “Quantos refrigeradores de água devo comprar? Quantas persianas refrescantes devo montar? Estas são algumas das questões difíceis.” Os custos indicativos, disse ele, variaram significativamente entre estados e cidades. Havia também o risco, advertiu ele, de que os planos de acção relativos ao calor pudessem degenerar em exercícios de aquisição. “Precisamos nos proteger contra todas essas coisas.”