A história até agora:
Hainan, a província mais meridional da China e uma ilha tropical no Mar do Sul da China, chegou à vanguarda dos esforços de abertura do país na period moderna, com o início do seu porto de comércio livre (FTP) e o encerramento da alfândega em Dezembro. Considerada como um “salto histórico” para a facilidade económica, a China está a tentar criar um centro de negócios na província insular com o objectivo de atrair clientes globais e locais com o apelo de tarifas zero, impostos pessoais baixos e fluxo simplificado de passageiros e dados.
Qual é a iniciativa do porto de livre comércio?
O plano para o FTP em Hainan foi revelado pela primeira vez em 1 de junho de 2020. O FTP foi lançado oficialmente em 18 de dezembro de 2025, com operações alfandegárias especiais em toda a ilha implementando a política de “acesso mais livre na primeira linha, acesso regulamentado na segunda linha e livre fluxo dentro da ilha”. No âmbito da iniciativa, as barreiras tarifárias ao comércio foram removidas da ilha com o encerramento das operações aduaneiras normais, facilitando as importações. Embora a ilha proceed a ser parte integrante da China, tornou-se agora uma zona neutra para o comércio internacional, com procedimentos aduaneiros e tarifas regulares aplicáveis apenas às mercadorias que entram no continente chinês a partir da ilha. A entrada sem visto para pessoas de 86 países também deverá impulsionar o turismo.
Hainan será uma “nova fronteira de abertura, centro de cooperação regional e motor para a globalização económica”, disse Wang Bin, porta-voz do Comité de Hainan do Partido Comunista Chinês, antes da abertura oficial do FTP. Ele acrescentou que o FTP ajudaria a poupar 860 milhões de RMB em tarifas anualmente, ao mesmo tempo que criaria oportunidades de investimento para empresas chinesas no Sul International.
Como a iniciativa ajudará o comércio da China?
A operação aduaneira especial em toda a ilha é vista como uma oportunidade para “aprofundar reformas em sectores-chave, avançar de forma constante no desenvolvimento de alta qualidade, melhorar a prevenção de riscos e transformar o FTP numa porta de entrada líder para a abertura da China na nova period”, disse He Lifeng, vice-primeiro-ministro chinês, no lançamento do FTP em 18 de Dezembro.
Desde o lançamento, o número de categorias de produtos isentos de tarifas aumentou de cerca de 1.900 para 6.600, enquanto a percentagem de bens elegíveis para tarifas zero aumentou de 21% para 74%. Tempos Globais informou que 3.265 empresas de investimento estrangeiro registaram-se no FTP entre 18 e 31 de dezembro, enquanto mais de 30.000 empresas de registo de comércio exterior foram adicionadas em 2025.
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De acordo com a Alfândega de Haikou, mercadorias no valor de cerca de 753 milhões de yuans (cerca de US$ 107 milhões) foram importadas para Hainan nos primeiros meses após a abertura do FTP. O valor dos bens processados e de valor agregado trazidos para a parte continental durante o mesmo período foi de cerca de 85,9 milhões de yuans.
Como as empresas estão se beneficiando?
O estabelecimento do FTP atraiu inúmeras indústrias para a ilha. A M1 Espresso Dream Manufacturing facility em Wanning é uma dessas empresas que se beneficia da iniciativa. “Importamos grãos de café do Panamá por 1.100 RMB o quilo, o que custa 1.700 RMB o quilo no continente”, disse Tong Shuo, diretor da M1.
A Hainan Ausca Worldwide Oils and Grains Co., Ltd., estabelecida com um investimento complete de 3,5 bilhões de RMB, está entre as primeiras empresas a operar dentro do FTP. Pilotou a política de isenção de tarifas de importação para produzir bens com pelo menos 30% de valor acrescentado após processamento. O grupo iniciou a construção em setembro de 2020, brand após a divulgação do plano FTP, e abriu a sua primeira linha de produção em abril de 2021. Conta agora com uma linha de produção de 2 milhões de toneladas por ano.
Como a iniciativa incentiva os consumidores?
O FTP também abriu Hainan para consumidores individuais.
Sanya, o principal centro turístico da província, abriga o centro China Responsibility Free, com uma coleção de marcas globais e locais competindo por clientes. O CDF oferece uma experiência de compras tanto para turistas internacionais como para residentes do continente, desde que apresentem bilhete de ida e volta na entrada. Os residentes locais, no entanto, enfrentam um limite de compras de 1.00.000 RMB por pessoa por ano e devem viajar para fora da província uma vez por ano.
“Espera-se que o FTP traga benefícios com um aumento no número de visitantes estrangeiros, o que aumentará os gastos e ajudará a economia native”, disse Bai Xue, vice-gerente geral do Sanya CDF. “A política de isenção de vistos irá ajudar-nos a fornecer uma janela para mostrar a cultura chinesa ao mundo, ao mesmo tempo que introduzimos marcas locais e mudamos o foco do mundo para a China”, acrescentou ela.
O Tempos Globais informou que as compras duty-free offshore em Hainan ultrapassaram 2 bilhões de RMB desde a abertura do FTP, com mais de 3.00.000 compradores. Haikou e Sanya, as duas principais cidades da província, registaram o crescimento mais rápido nas reservas de bilhetes de avião de entrada.
O que a China pretende ganhar com Hainan?
Embora Hainan esteja a caminho de promover a estratégia de abertura económica da China, há múltiplos factores que afectam o seu sucesso. Ao contrário de Hong Kong – um dos principais centros financeiros do mundo, sendo uma região administrativa especial sob o governo chinês, com o seu próprio sistema jurídico, moeda e adesão independente em organizações comerciais internacionais – Hainan é a China em todas as perspectivas e domínios.
Com uma região livre de alfândegas e tarifas fora do continente que segue todas as outras disposições legais e constitucionais, a China tornou-se parceira e concorrente de Hong Kong em Hainan. A China tem agora uma zona económica e turística aberta no extremo norte do muito disputado Mar da China Meridional, com novas e vastas oportunidades económicas em comparação com a congestionada Hong Kong.
As implicações geopolíticas e económicas de Hainan, e a sua saída para a China, que procura alcançar a “modernização socialista” na próxima década, serão reveladas a tempo.
Por enquanto, o experimento de Hainan está atraindo olhares e seus passos de bebê são firmes.
(O escritor esteve na China a convite da associação China Public Diplomacy)
Publicado – 25 de maio de 2026, 08h30 IST
