Quais são as preocupações sobre o projeto de lei FCRA?

A história até agora:

O governo central propôs a introdução do Projeto de Lei de Alteração da Contribuição Estrangeira (Regulamento) de 2026 durante a Sessão Orçamentária do Parlamento, que foi concluída em 2 de abril. O projeto de lei visa alterar a Lei da Contribuição Estrangeira (Regulamento) de 2010, segundo a qual o registro é obrigatório para organizações não governamentais (ONGs) e associações receberem fundos ou doações estrangeiras. Foi introduzido no Lok Sabha em 25 de março; no entanto, após um alvoroço por parte dos partidos da oposição, a sua discussão e aprovação foram adiadas.

De acordo com a declaração de objetos e motivos, cerca de 16.000 associações estão registradas na FCRA e recebem aproximadamente ₹22.000 crore anualmente. A Lei regula a aceitação e utilização de contribuições estrangeiras para garantir que tais fluxos não afectem negativamente o interesse nacional, a ordem pública ou a segurança nacional.

Medo do estrangeiro: sobre as alterações da FCRA

Quais são as principais mudanças propostas?

Uma das principais alterações propostas no projecto de lei é a nomeação de uma “autoridade designada” para assumir, gerir ou alienar activos criados a partir de fundos estrangeiros quando o registo FCRA de uma ONG é suspenso, cancelado ou não renovado. Esta autoridade terá poderes de um tribunal civil e pode ordenar a transferência ou venda de activos propriedade de ONG ao governo ou a qualquer outro organismo. A Lei de 2010 previa a regulamentação dos fluxos de fundos estrangeiros, mas carecia de um quadro authorized para a gestão de activos criados a partir desses fundos. O governo afirmou que a Secção 15 da Lei prevê a aquisição de activos, mas a ausência de um quadro abrangente para a supervisão, gestão e alienação de tais activos levou à incerteza administrativa e à margem para utilização indevida.

Outra alteração proposta alarga a definição de “funcionário chave” de uma ONG para além dos titulares de cargos e diretores, para incluir curadores, parceiros, o Karta de uma família hindu indivisa, membros do órgão de governo ou qualquer pessoa que controle ou administre a organização, e torna-os responsáveis ​​por infrações da FCRA, a menos que possam provar falta de conhecimento ou de devida diligência.

Quais são as outras mudanças propostas?

O projeto de lei visa alterar a Seção 43 da lei principal para exigir que qualquer agência de aplicação da lei ou governo estadual obtenha aprovação prévia do governo central antes de iniciar investigações sobre reclamações relacionadas à FCRA.

Também propõe prazos para o recebimento e utilização de contribuições estrangeiras na categoria de “permissão prévia” (recebimento único de fundos) e prevê a cessação automática de certificados quando expirarem ou não serem renovados.

O projeto de lei propõe reduzir a pena máxima de prisão para crimes da FCRA de cinco para um ano. Propõe também prazos fixos para a utilização de fundos estrangeiros recebidos ao abrigo da categoria de «permissão prévia», ao contrário da disposição aberta ao abrigo da Lei de 2010.

Como o Ministério de Assuntos Internos (MHA) regula as doações estrangeiras na Índia?

A MHA regula as doações estrangeiras no país através da FCRA para garantir que tais fundos não afetem negativamente a segurança interna do país. A legislação foi promulgada pela primeira vez em 1976. Em 2010, foi revogada e substituída por uma nova legislação. A Lei de 2010 entrou em vigor em 1º de maio de 2011 e foi alterada em 2016, 2018 e 2020.

O registro FCRA é válido por cinco anos, após os quais a ONG deve solicitar a renovação. Desde 2015, os registos FCRA de mais de 18.000 ONG foram cancelados. Em 3 de abril, havia 14.965 ONGs registradas na FCRA ativas no país. As ONG podem receber contribuições estrangeiras para programas sociais, educacionais, religiosos, económicos e culturais.

Por que o projeto de lei está sendo contestado?

A Conferência dos Bispos Católicos da Índia disse que o projecto de lei equivale a um “exagero executivo” e levanta preocupações sobre a “interferência indevida” no funcionamento de instituições minoritárias e grupos da sociedade civil. O órgão opôs-se às “cláusulas que concedem poderes abrangentes ao governo central, permitindo-lhe negar a renovação ou cancelamento de licenças de organizações” e aos poderes “para assumir o controlo sobre instituições, incluindo os seus fundos, propriedades e outros activos”. Os ministros-chefes de Tamil Nadu e Kerala, que estão sujeitos às eleições, também se opuseram ao projeto de lei.

Qual é a situação do projeto de lei?

O projeto de lei foi adiado após um alvoroço da oposição. Em Kerala e Tamil Nadu, havia receios de que pudesse ser utilizado indevidamente para confiscar bens de instituições minoritárias, como igrejas. Entretanto, o Partido Bharatiya Janata tem contactado a comunidade cristã em Kerala para construir uma base de apoio. A legislação permanece ativa.

A Conferência dos Bispos Católicos da Índia disse que o projeto de lei equivale a um exagero do executivo e que poderia interferir indevidamente nas instituições minoritárias e na sociedade civil