Como os terroristas são designados pela UAPA? | Explicado

A história até agora: Em 4 de julho de 2026, o Ministério de Assuntos Internos da União (MHA) designou 23 indivíduos como “terroristas” sob a Lei de Prevenção de Atividades Ilícitas (UAPA), de 1967. Um técnico de Bengaluru está entre os seis indianos e 17 paquistaneses que foram designados “terroristas” e os indivíduos que não estão mais na Índia são acusados de funções que vão desde recrutamento, treinamento, infiltração e apoio logístico até financiamento, fornecimento de armas, entrega e planejamento de armas baseadas em drones ou facilitação do terrorismo. ataques na Índia. A lista do whole de terroristas designados é agora de 80.

Qual é a lei sob a qual as designações ocorreram?

As designações foram feitas de acordo com a Seção 35 da UAPA. A disposição autoriza o Governo Central a adicionar o nome de um indivíduo na Quarta Programação da UAPA, se acreditar que esse indivíduo está envolvido em terrorismo.

Quando foi introduzido?

A referida disposição foi inserida na UAPA por meio de uma emenda em 2019. A UAPA, promulgada em 1967, foi alterada pela primeira vez em 2004, 2008 e 2013. A emenda de 2004 foi para proibir organizações para atividades terroristas, sob a qual 34 grupos, incluindo o Lashkar-e-Taiba e o Jaish-e-Mohammad foram banidos. A alteração de 2019, de 2 de agosto do mesmo ano, deu ao MHA o poder de designar indivíduos como terroristas.

Por que a lei foi alterada em primeiro lugar?

Respondendo ao debate em Rajya Sabha em 2 de agosto de 2019, enquanto o projeto de lei de alteração da UAPA estava sendo discutido, o Ministro do Inside da União, Amit Shah, disse que os atos terroristas são cometidos não por organizações, mas por indivíduos. A mera declaração de uma organização como organização terrorista não impedirá os indivíduos por trás dela e não os designará como terroristas, dar-lhes-ia uma oportunidade de contornar a lei e eles simplesmente se reuniriam sob um nome diferente e continuariam as suas actividades terroristas, disse o Ministro. Afirmou que o terrorismo é um problema world e que as Nações Unidas, juntamente com vários outros países, têm disposições nas suas leis para designar indivíduos como terroristas. A alteração também deu poderes ao Diretor-Geral da Agência Nacional de Investigação (NIA) para anexar propriedades adquiridas com recursos do terrorismo. O Ministro disse que a lei não retira competências da polícia do Estado. Quando a NIA assume um caso com ramificações internacionais e interestaduais, todos os factos pertinentes ao caso são da responsabilidade da NIA e não da polícia estatal, disse ele. O Ministro disse que, actualmente, a lei exige que a NIA obtenha autorização prévia da respectiva DGP do Estado para penhorar os produtos do terrorismo, o que atrasa o processo, visto que muitas vezes essas propriedades se encontram em Estados diferentes.

Quem foram os primeiros indivíduos a serem designados terroristas?

Em Setembro de 2019, os primeiros a serem designados como terroristas foram o chefe do Jaish-e-Mohammad, Masood Azhar, Hafiz Saeed do Lashkar-e-Taiba, o seu vice Zaki-ur-Rehman Lakhvi e o submundo don Dawood Ibrahim, que planeou e executou as explosões em série de Mumbai em 1993. Todos os terroristas individuais estão baseados no Paquistão.

Houve alguma preocupação em relação ao uso indevido da lei?

A oposição levantou preocupações no Parlamento de que a lei pudesse ser utilizada indevidamente contra opositores políticos e activistas da sociedade civil.

O membro do Congresso Kapil Sibal disse em Rajya Sabha: “Em que estágio você declarará um indivíduo como terrorista – no momento da prisão, quando você apresentar uma acusação ou após a conclusão do julgamento? Não está claro. E se ele já estiver sendo julgado por um crime terrorista, você não pode declará-lo como terrorista, pois legalmente uma pessoa é inocente até que sua culpa seja provada. O projeto de lei será contestado em tribunal e anulado, é melhor enviá-lo ao Comitê Seleto”.

Qual foi a resposta do Ministério?

Um funcionário do Ministério do Inside disse que as designações estavam alinhadas com as leis dos países da União Europeia (UE), dos EUA, da China, de Israel e até do Paquistão e do Sri Lanka. O responsável acrescentou que o Sri Lanka começou a designar indivíduos após os ataques terroristas da Páscoa de 21 de Abril de 2019. O responsável acrescentou que a alteração foi estimulada depois de a Índia ter enfrentado constrangimento nos círculos diplomáticos no início de 2019, ao mesmo tempo que convenceu o mundo a designar Masood Azhar como terrorista internacional ao abrigo da carta da ONU. “Perguntaram-nos por que ainda não designamos Azhar? O projeto de lei da UAPA visa resolver esta anomalia”, disse o funcionário na época.

Qual é o processo envolvido?

Todo o processo é extrajudicial, será decidido pelos funcionários do Ministério da Administração Interna (MHA) e o “ónus da prova” recairá sobre o governo.

A proposta de designar indivíduos tem que partir das agências de inteligência. As informações fornecidas por uma agência de segurança são corroboradas por outra. O MHA examina a proposta e, uma vez convencido o ministério, após analisar todos os registros, os nomes são apurados pelo Ministro do Inside e depois notificados no Diário da Índia.

Existe a opção de os indivíduos designados como terroristas interporem recurso perante o MHA, pessoalmente ou por correio registado. Após a interposição do recurso, o MHA deverá decidir o caso em 45 dias. Além disso, o indivíduo também terá a opção de recorrer perante um comitê de revisão independente de três membros, composto por juízes titulares ou aposentados do Tribunal Superior. Esse comitê também será nomeado pelo MHA. Até agora, não houve casos conhecidos de terroristas individuais que tenham abordado o MHA para rever o seu caso.

E quanto aos grupos e grupos designados como organizações terroristas pela UAPA?

De acordo com a MHA, existem 45 “organizações terroristas” designadas como tal ao abrigo da Secção 35 da UAPA, que estão listadas no primeiro anexo da Lei. Fora isso, há 23 grupos declarados “associações ilegais” nos termos da Seção 3 (1) da UAPA.