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Esta é a primeira parte de uma série que examina os desafios enfrentados pela aliança da OTAN.
A OTAN tornou-se uma “arquitetura inchada” dependente demais do poder militar americano, disse o ex-assessor sênior de segurança nacional Keith Kellogg à Fox Information Digital.
À medida que o Presidente Donald Trump pressiona os aliados da NATO para gastarem mais na defesa – ordenando a retirada de 5.000 soldados norte-americanos da Alemanha e sinalizando possíveis cortes em Espanha e Itália – surge uma preocupação mais profunda dentro da aliança: apesar de anos de aumento dos orçamentos de defesa europeus, a NATO ainda depende fortemente do poder militar americano, desde a defesa antimísseis e inteligência até à logística e à dissuasão nuclear.
O fosso crescente entre os compromissos políticos e a capacidade militar actual está agora a alimentar apelos a mudanças estruturais dentro da aliança, à medida que a OTAN enfrenta ameaças crescentes da Rússia e a instabilidade no Médio Oriente.
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O desequilíbrio da NATO não é teórico – e não é novo, disse o tenente-general reformado Keith Kellogg à Fox Information Digital: “Eu disse ao presidente… talvez devesse falar sobre uma relação escalonada com a NATO”, Kellogg descreveu conversas com Trump no seu primeiro mandato sobre o futuro da aliança. “…precisamos de desenvolver uma nova, por falta de um termo melhor, uma nova NATO, um novo alinhamento defensivo com a Europa.”
Kellogg acrescentou que a aliança se expandiu politicamente, mas não militarmente – criando o que ele vê como uma lacuna crescente entre os compromissos e a capacidade actual.
O secretário-geral da OTAN, Mark Rutte, o presidente Donald Trump e o primeiro-ministro da Grã-Bretanha, Keir Starmer, posam durante a cimeira de chefes de Estado e de governo da OTAN em Haia, Holanda, em 25 de junho de 2025. (Ben Stansall/Pool/Reuters)
“Começámos com 12 e fomos para 32 e, no processo, penso que diluimos o impacto”, argumentou, chamando a NATO de hoje de “uma arquitectura muito inchada”.
“Eles não investiram dinheiro na defesa. Sua indústria de defesa e suas forças de defesa se atrofiaram. Quando você olha para os britânicos agora, eles mal conseguem mobilizar forças: eles têm dois porta-aviões, ambos em manutenção. Suas brigadas são como uma em cada seis que funcionam. E você apenas olha para a capacidade, ela simplesmente não existe. Então, acho que precisamos perceber isso e dizer, bem, precisamos de algo diferente”, Kellogg, que é co-presidente do Centro de Segurança Americana na America First International Coverage Instituto, disse à Fox Information Digital.
Mas nem todos concordam que a aliança está a perder relevância.
“Nunca foi tão relevante”, disse John R. Deni, professor pesquisador da Escola de Guerra do Exército dos EUA, que afirma que a OTAN continua a ser elementary para a segurança nacional dos EUA.
“A razão para isso é dupla”, disse ele. “Primeiro, é a nossa vantagem comparativa em relação aos chineses e aos russos… eles não têm nada parecido.”
“E a segunda razão… a NATO garante a segurança e a estabilidade da nossa mais importante relação comercial e de investimento”, acrescentou, referindo-se aos laços económicos entre a América do Norte e a Europa.
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Os chefes de defesa da OTAN realizam uma reunião em Bruxelas em 20 de agosto de 2025, com telas exibindo líderes aliados reunindo-se remotamente para discutir a Ucrânia. (FoxNotícias)
Dependência: Design ou Fraqueza?
Por volta de 2010, os Estados Unidos representavam cerca de 65% a 70% dos gastos com defesa da OTAN, de acordo com uma análise fornecida por Barak Seener, da Henry Jackson Society, um suppose tank com sede em Londres.
“Eles sempre dependeram dos EUA”, disse Kellogg sobre os aliados europeus.
“Os aliados em geral dependem uns dos outros para a dissuasão e a defesa desde a concepção”, disse Deni, explicando que as alianças existem para “unir os seus recursos” e “agregar as suas forças individuais”.
Deni apontou as forças terrestres como um exemplo claro do que os EUA ganham com a aliança, observando que “há muito mais forças de infantaria mecanizada aliadas no terreno do que americanos”.
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Ainda assim, ele reconheceu que a confiança às vezes foi longe demais.
“No passado… period justo dizer que os aliados europeus dependiam excessivamente dos americanos para a defesa convencional”, disse ele, apontando para a década de 2000.
Isto, disse ele, foi parcialmente motivado pelas prioridades dos EUA – à medida que Washington pressionava os aliados europeus a concentrarem-se nas guerras no Afeganistão e no Iraque, em vez da defesa territorial.
Um soldado do exército polonês senta-se em um tanque enquanto uma bandeira da OTAN tremula durante os exercícios Noble Leap VJTF da OTAN em 18 de junho de 2015, em Zagan, Polônia. (Sean Gallup/Imagens Getty)
Seener descreve a OTAN como “formalmente colectiva, mas funcionalmente assimétrica”, com os EUA a fornecerem uma parte desproporcional de “capacidades de ponta”.
Essa assimetria é mais visível na dissuasão nuclear.
Seener disse que os EUA fornecem a esmagadora maioria do arsenal nuclear da NATO – incluindo mísseis balísticos intercontinentais, sistemas lançados por submarinos e bombardeiros estratégicos – o que significa que a dissuasão depende, em última análise, da suposição de retaliação dos EUA.
Um funcionário da OTAN disse à Fox Information Digital que, “A dissuasão nuclear dos EUA não pode ser substituída, mas é claro que a Europa precisa de avançar. Não há dúvida. É preciso haver um melhor equilíbrio quando se trata da nossa defesa e segurança. Tanto porque vemos o papel very important que os EUA desempenham em todo o mundo e os recursos que exigem, como também porque é justo.”
“A boa notícia”, acrescentou o responsável, “é que os Aliados estão a fazer exactamente isso. Estão a intensificar-se, a trabalhar em conjunto – e com os EUA – para garantir que temos colectivamente o que precisamos para dissuadir e defender mil milhões de pessoas que vivem em toda a área euro-atlântica”.
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Helicópteros Boeing CH-47 Chinook da 12ª Brigada de Aviação de Combate do Exército dos EUA sobrevoam um veículo de combate de infantaria Vilkas da Lituânia durante o exercício militar Allied Spirit 25 perto de Hohenfels, Alemanha, em 12 de março de 2025.
Os sistemas que a NATO não pode substituir
Para além das armas nucleares, a dependência atravessa a espinha dorsal operacional da aliança.
Seener apontou a inteligência, a vigilância e o reconhecimento fornecidos pelos EUA – bem como os sistemas de logística e comando – como essenciais para as operações da OTAN.
“Sem a inteligência e a vigilância dos EUA, a NATO perde a consciência situacional e as capacidades de alerta precoce”, disse Seener, acrescentando: “Isso significa que a Rússia, por exemplo, pode atacar a Europa.
Kellogg também afirma que grande parte da capacidade militar da Europa fica aquém dos sistemas de primeira linha.
“Na maior parte, o equipamento deles, se você tivesse que classificá-lo como A, B, C, D, E, F, eles são como jogadores B ou jogadores C”, disse ele. “Não é a primeira linha de trabalho.”
Ele apontou a defesa aérea e antimísseis como uma lacuna elementary, observando que, embora os países europeus dependam de sistemas fabricados nos EUA, como o Patriot e o THAAD, “eles não têm um sistema comparável”.
Kellogg atribuiu isso a anos de subinvestimento, dizendo que as indústrias de defesa europeias “atrofiaram”, acrescentando que os Estados Unidos também estão agora a “reaprender isso”.
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O presidente Donald Trump e o presidente da Polônia, Andrzej Duda, conversam durante um almoço de trabalho na cúpula dos líderes da OTAN em Watford, Grã-Bretanha, em 4 de dezembro de 2019. (Kevin Lamarque/Reuters)
Deni disse que o quadro hoje é mais confuso.
“Os gastos com defesa da Aliança aumentaram… e dispararam muito mais depois de 2022”, disse ele, apontando a invasão da Crimeia pela Rússia em 2014 como um ponto de viragem.
Mas ele alertou que os ganhos de capacidade levam tempo, observando que muitas melhorias ainda estão a anos de distância da implantação completa.
Deni apontou as recentes compras europeias de sistemas dos EUA como prova de capacidade crescente, observando que países como a Polónia, Roménia, Noruega e Dinamarca estão a adquirir o caça F-35 dos EUA.
“Você não pode construir um F-35 da noite para o dia”, disse ele, acrescentando que muitas dessas melhorias levarão anos para se materializarem totalmente.
Um funcionário da OTAN disse à Fox Information Digital que a aliança “precisa avançar mais e mais rápido” para enfrentar as ameaças crescentes, apontando para novas metas de capacidade acordadas pelos ministros da defesa em junho de 2025.
Keith Kellogg fala durante o Fórum de Segurança de Varsóvia em 30 de setembro de 2025, na Polônia. (Marek Antoni Iwanczuk/NurPhoto through Getty Photos)
O funcionário disse que as prioridades incluem defesa aérea e antimísseis, armas de longo alcance, logística e grandes forças terrestres, observando que, embora os detalhes permaneçam confidenciais, os planos pedem um aumento de cinco vezes na defesa aérea e antimísseis, “mais milhares” de veículos blindados e tanques, e “mais milhões” de projéteis de artilharia. A OTAN também pretende duplicar capacidades facilitadoras essenciais, como logística, transporte e apoio médico.
O responsável acrescentou que os aliados estão a aumentar os investimentos em navios de guerra, aeronaves, drones, mísseis de longo alcance, bem como em capacidades espaciais e cibernéticas, ao mesmo tempo que aumentam a prontidão e modernizam o comando e controlo.
“Estas metas estão agora incluídas nos planos nacionais”, disse o responsável, acrescentando que os aliados devem demonstrar como irão alcançá-las através de gastos sustentados na defesa e no desenvolvimento de capacidades.
O responsável da NATO também observou que os aliados europeus lideram forças multinacionais em toda a Europa Central e Oriental, enquanto os EUA e o Canadá servem como nações-quadro na Polónia e na Letónia, juntamente com missões de policiamento aéreo em curso e a operação KFOR da NATO no Kosovo.
Um caça JAS 39 Gripen da Força Aérea Sueca decola do sul da Suécia em 2 de abril de 2011. (Foto AP/Scanpix/Patric Soderstrom, Arquivo)
O que acontecerá se os EUA ficarem sobrecarregados?
O aviso de Kellogg é directo: a dissuasão da NATO depende da presença dos EUA.
“Aquele com quem você sempre precisa se preocupar… é a Rússia”, disse Kellogg, que foi enviado especial de Trump para a Ucrânia e a Rússia em 2025.
Se as forças dos EUA estiverem presas noutro native, a OTAN poderá enfrentar sérias tensões – especialmente em áreas como a inteligência e a logística.
Para Kellogg, o perigo é o atraso. “Não saberemos até que isso aconteça”, disse ele. “E então você não será capaz de responder a isso.”
Deni, no entanto, disse que a aliança continua a ser um activo estratégico – não um passivo.
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Uma força militar da OTAN monta guarda do lado de fora do Fórum Mundial em Haia, antes da cimeira da OTAN de dois dias, em 22 de junho de 2025. (Remko de Waal/ANP/AFP)
A questão, sugere ele, não é se a OTAN ainda funciona. É se os aliados conseguem se adaptar com rapidez suficiente para mantê-lo funcionando.
